Американски анализ критикува бавното правосъдие
Публикувано на: 05 Дек 2004, 20:40
Американски анализ критикува бавното правосъдие
ПАВЛИНА ЖЕЛЕВА 18:40 ч.
Гражданите не вярват на съда, решенията не са основани само на фактите и закона, правосъдието е много бавно, а съдиите са подложени на натиск от адвокатите и държавните служители. Това сочи изследване на програма "Правна инициатива за Централна и Източна Европа" на Американската асоциация на юристите (ABA/CEELI). Организацията е изработила индекс на съдебната реформа в България с помощта на Американската агенция за международно развитие (USAID) и ще го представи днес пред магистратите. Асоциацията е анализирала 30 фактора, които определят качеството на правосъдието. Едва седем от тях са положителни, а останалите са или неутрални, или отрицателни.
Индексът е анализ на моментното състояние на съдебната система през април и май тази година, обясни авторът му Мери Ноел Пепис (виж интервюто на стр. 4). Той е създаден на базата на събеседвания с магистрати, експерти и наблюдатели и отчита напредъка на съдебната реформа по обективни критерии. Интервюираните са дали становище по 30-те фактора, по които АBA/CEELI оценява работата на съдилищата във всички страни от Централна и Източна Европа.
Индексът не отчита състоянието на прокуратурата и следствието, които са част от българската съдебна система, защото в другите държави те са към изпълнителната власт. В анализа е записано, че има важен напредък в реформата най-вече заради промените в конституцията, с които беше ограничен имунитетът на магистратите и бяха въведени критерии за израстване в кариерата им. Именно в тази област бяха най-сериозните критики в първия индекс на реформата, който беше направен преди две години. Въпреки това 17 от факторите са получили неутрална оценка, а шест - отрицателна, защото прогресът е бил недостатъчен, за да бъде отчетен в изследването.
Една от основните критики е свързана със системата за обжалване на съдебните решения. Американските юристи са установили, че хората не вярват на актовете на съдилищата и затова ги обжалват "до дупка". Според Пепис това е една от причините за друг генерален проблем на съдебната система - бавното приключване на делата.
Изпълнението на решенията по граждански дела е извънредно проблематично, пише в индекса. В един общ фактор ABA/CEELI е анализирала състоянието на призоваването и уважението към съда. "Съдиите разполагат с правомощия по отношение на реда в съдебната зала и на призоваването, но не ги използват ефикасно", твърдят експертите.
Голяма част от анализа е посветен на отговорността и прозрачността на съдебната система. Тук експертите са дали три отрицателни оценки. Те са установили, че според преобладаващото обществено мнение решенията не се постановяват единствено въз основа на фактите и на закона. Съдиите се подлагат на неправомерно въздействие от страните и техните адвокати, от други магистрати, включително съдии, и от държавни служители, твърди анализът.
Експертите отчитат още, че редът за подаване на жалба срещу съдия до Висшия съдебен съвет е твърде остарял. Анализаторите критикуват и действащата система за достъп на гражданите до съдебните документи, която разрешава само на страните по делата да четат решенията. В индекса е отчетено също, че гражданите са недоволни от точността на съдебните протоколи.
Съдебните служители по правило са възприемани като недобре образовани и обучени, пише в анализа на ABA/CEELI. Организацията обаче е регистрирала положителна тенденция в тази област заради реформи в няколко съдилища. Според индекса като цяло няма напредък по отношение на образуването на делата, защото в много съдилища дейността се извършва на ръка, както и всички вписвания в регистрите и книгите. Експертите подчертават, че тези фактори също влияят на забавянето на делата, което остава големият проблем на съдебната система.
ПАВЛИНА ЖЕЛЕВА 18:40 ч.
Гражданите не вярват на съда, решенията не са основани само на фактите и закона, правосъдието е много бавно, а съдиите са подложени на натиск от адвокатите и държавните служители. Това сочи изследване на програма "Правна инициатива за Централна и Източна Европа" на Американската асоциация на юристите (ABA/CEELI). Организацията е изработила индекс на съдебната реформа в България с помощта на Американската агенция за международно развитие (USAID) и ще го представи днес пред магистратите. Асоциацията е анализирала 30 фактора, които определят качеството на правосъдието. Едва седем от тях са положителни, а останалите са или неутрални, или отрицателни.
Индексът е анализ на моментното състояние на съдебната система през април и май тази година, обясни авторът му Мери Ноел Пепис (виж интервюто на стр. 4). Той е създаден на базата на събеседвания с магистрати, експерти и наблюдатели и отчита напредъка на съдебната реформа по обективни критерии. Интервюираните са дали становище по 30-те фактора, по които АBA/CEELI оценява работата на съдилищата във всички страни от Централна и Източна Европа.
Индексът не отчита състоянието на прокуратурата и следствието, които са част от българската съдебна система, защото в другите държави те са към изпълнителната власт. В анализа е записано, че има важен напредък в реформата най-вече заради промените в конституцията, с които беше ограничен имунитетът на магистратите и бяха въведени критерии за израстване в кариерата им. Именно в тази област бяха най-сериозните критики в първия индекс на реформата, който беше направен преди две години. Въпреки това 17 от факторите са получили неутрална оценка, а шест - отрицателна, защото прогресът е бил недостатъчен, за да бъде отчетен в изследването.
Една от основните критики е свързана със системата за обжалване на съдебните решения. Американските юристи са установили, че хората не вярват на актовете на съдилищата и затова ги обжалват "до дупка". Според Пепис това е една от причините за друг генерален проблем на съдебната система - бавното приключване на делата.
Изпълнението на решенията по граждански дела е извънредно проблематично, пише в индекса. В един общ фактор ABA/CEELI е анализирала състоянието на призоваването и уважението към съда. "Съдиите разполагат с правомощия по отношение на реда в съдебната зала и на призоваването, но не ги използват ефикасно", твърдят експертите.
Голяма част от анализа е посветен на отговорността и прозрачността на съдебната система. Тук експертите са дали три отрицателни оценки. Те са установили, че според преобладаващото обществено мнение решенията не се постановяват единствено въз основа на фактите и на закона. Съдиите се подлагат на неправомерно въздействие от страните и техните адвокати, от други магистрати, включително съдии, и от държавни служители, твърди анализът.
Експертите отчитат още, че редът за подаване на жалба срещу съдия до Висшия съдебен съвет е твърде остарял. Анализаторите критикуват и действащата система за достъп на гражданите до съдебните документи, която разрешава само на страните по делата да четат решенията. В индекса е отчетено също, че гражданите са недоволни от точността на съдебните протоколи.
Съдебните служители по правило са възприемани като недобре образовани и обучени, пише в анализа на ABA/CEELI. Организацията обаче е регистрирала положителна тенденция в тази област заради реформи в няколко съдилища. Според индекса като цяло няма напредък по отношение на образуването на делата, защото в много съдилища дейността се извършва на ръка, както и всички вписвания в регистрите и книгите. Експертите подчертават, че тези фактори също влияят на забавянето на делата, което остава големият проблем на съдебната система.